Il domicilio digitale, obbligatorio oramai da più di un anno, dal 1° ottobre 2020, per imprese e professionisti è il luogo virtuale in cui cittadini, imprese e professionisti ricevono le comunicazioni in formato digitale.
Per eleggere il proprio domicilio digitale la scelta è tra la Posta Elettronica Certificata (la versione digitale della raccomandata A/R ) e un Servizio elettronico di recapito certificato qualificato (denominato SERCQ o SERC).
Anche se di fatto quest’ultima categoria di servizi non è ancora operativa.
Ma quali sono le differenze tra domicilio digitale e PEC?
Decreto
Il decreto Semplificazioni (D.L. n. 76/2020) ha reso obbligatoria per professionisti (commercialisti, avvocati, medici, architetti, notai, etc.) e imprese costituite in forma societaria, la comunicazione del proprio domicilio digitale.
La comunicazione da fare entro il 1° ottobre 2020, rispettivamente, agli ordini o collegi di appartenenza e alle Camere di Commercio.
Se tale scadenza non venisse rispettata si incorrerebbe in una sanzione amministrativa.
Trasformata addirittura in prerequisito per l’iscrizione al Registro delle imprese per tutte le imprese costituite in forma societaria.
La notizia dell’introduzione di questo nuovo obbligo ha generato qualche perplessità in molti dei soggetti tenuti a rispettarlo, i quali si sono chiesti cosa si intendesse davvero per domicilio digitale e quali fossero le differenze con la PEC.
Poiché già da molti anni usavano la PEC per spedire documenti e messaggi di posta elettronica con valore legale tra persone e imprese, pubbliche amministrazioni e professionisti.
L’obiettivo di questo articolo è quello di provare a fare un po’ di chiarezza.
Il domicilio digitale nel CAD
In base al Codice dell’amministrazione digitale (D.Lgs. n. 82/2005), il domicilio digitale è “un indirizzo elettronico eletto presso un servizio di posta elettronica certificata o un servizio elettronico di recapito certificato qualificato.
Il tutto definito dal regolamento (UE) 23 luglio 2014 n. 910 del Parlamento europeo e del Consiglio in materia di identificazione elettronica e servizi fiduciari per le transazioni elettroniche nel mercato interno e che abroga la direttiva 1999/93/CE, di seguito “Regolamento eIDAS”, valido ai fini delle comunicazioni elettroniche aventi valore legale”.
Tale definizione è stata introdotta nel CAD con la riforma del 2017 (D.Lgs. n. 217/2017) e ci presenta il domicilio digitale come categoria più ampia di quella della PEC.
Cos’è il domicilio digitale?
Il domicilio digitale è un recapito online, un “luogo” digitale, o ancora, un domicilio virtuale che può essere attivato dopo essersi muniti, in alternativa, di un indirizzo di Posta Elettronica Certificata o di un Recapito Certificato Qualificato.
Il tutto viene previsto dal Regolamento europeo eIDAS, servizio di comunicazione elettronica non ancora disponibile per i cittadini italiani.
Potremmo dire quindi che si tratta del luogo digitale in cui i cittadini (imprese e professionisti) indicano alla Pubblica Amministrazione di voler ricevere le proprie “comunicazioni” online con valenza legale.
A cosa serve il domicilio digitale?
Nell’epoca della dematerializzazione dei documenti, la finalità di questo strumento digitale è di sostituire il domicilio fisico per il recapito delle comunicazioni ufficiali. Per poter essere ricevuta e poi letta, una raccomandata richiede che il destinatario sia fisicamente presente nel luogo di destinazione mentre una comunicazione recapitata presso il proprio domicilio digitale può essere ricevuta e letta mentre si è in qualsiasi parte del mondo. Il costo rimarrebbe a zero per quanto riguarda l’invio/ricezione. Senza le attese legate al viaggio fisico che dovrebbe fare la posta cartacea, ma con la stessa valenza legale di una raccomandata A/R.
In sintesi, il domicilio digitale dovrà garantire l’identità di mittente/destinatario e certificare invio/ricezione delle comunicazioni.
Come si attiva il domicilio digitale?
Mentre la registrazione del domicilio digitale è già obbligatoria per imprese e professionisti, non vige alcun obbligo per le persone fisiche e gli enti di diritto privato.
Affinché anche queste categorie, infatti, possano utilizzare il domicilio digitale, occorre:
- avere un indirizzo di PEC o un servizio elettronico di Recapito Certificato Qualificato (SERCQ) in linea con la normativa UE;
- registrare il recapito in appositi elenchi che verranno poi messi a disposizione delle Pubbliche Amministrazioni e dei gestori di pubblici servizi per le comunicazioni con i cittadini. Tali strumenti sono però ancora in via di definizione e non sono state rese note le modalità di registrazione.
Per questo, al momento, persone fisiche ed enti di diritto privato non possono utilizzare il domicilio digitale vero e proprio.
Tuttavia, anche queste categorie possono iniziare a sfruttare i vantaggi della dematerializzazione utilizzando la PEC come:
- modalità per lo scambio di informazioni con uffici pubblici o altri enti con cui intrattengono rapporti, così da sperimentare fin da subito la semplicità, utilità e vantaggi di questo mezzo.
Per quanto riguarda le imprese (individuali e costituite in forma societaria) e i professionisti (iscritti agli Albi ed elenchi istituiti con legge dello Stato), per essere in regola con l’obbligo di comunicazione del proprio domicilio digitale (previsto dal Decreto Semplificazioni con scadenza 1° ottobre), essi avrebbero dovuto essere in regola con il previgente obbligo di dotarsi di una PEC, acquistando il relativo abbonamento da un gestore abilitato iscritto nell’elenco pubblicato sul sito dell’AgID.
A tal fine, le imprese hanno dovuto:
- controllare la corretta iscrizione del domicilio digitale (PEC) al Registro delle imprese (consultando, tramite il “cassetto digitale”, una visura aggiornata o cercando la PEC dell’impresa sul sito www.registroimprese.it);
- in mancanza di un domicilio digitale attivo, richiederlo a un gestore abilitato e comunicarlo al Registro delle imprese.
Tutto tramite la procedura semplificata e gratuita “Pratica Semplice – iscrizione PEC” (https://ipec-registroimprese.infocamere.it/ipec/do/Welcome.action).
I professionisti hanno dovuto:
- controllare se il loro domicilio digitale risultava regolarmente iscritto.
Verificando la presenza della PEC nell’Indice Nazionale degli Indirizzi di Posta certificata (INI- PEC) gestito dal Ministero dello Sviluppo economico (https://www.inipec.gov.it/ordini-e-collegi/cerca-pec-ordini); - qualora il proprio indirizzo PEC non fosse presente o fosse diverso da quello in uso, provvedere ad aggiornarlo comunicando quello nuovo all’ordine/collegio di appartenenza.
Rapporto tra PEC e domicilio digitale
Nel quadro normativo attuale, la PEC è uno dei possibili strumenti previsti per attivare il domicilio digitale.
Potremmo dire che c’è un rapporto di “mezzo a fine”, nel senso che, per poter attivare il domicilio digitale, il cittadino deve essere titolare o di una PEC o di un Sercq.
Al momento, però, la PEC è l’unico strumento utilizzabile, dato che non è stata ancora emanata a livello UE la normativa esecutiva sui SERC. Per tale motivo, è stata anche sospesa dal legislatore italiano l’abrogazione della PEC (era prevista per il 1° gennaio 2019) in attesa di nuove regole.
Domicilio digitale, PEC e SERCQ
Vi sono però alcune differenze anche tra questi due strumenti per il domicilio digitale.
Semplificando, possiamo paragonare la PEC a una comune casella di posta elettronica la quale, grazie a certificati prodotti e firmati elettronicamente dai gestori del servizio. In questo modo ha valore legale, dal momento che viene per l’appunto certificata la data e l’ora di trasmissione e ricezione del messaggio. Il mittente produce il messaggio di posta elettronica e vi aggiunge gli eventuali allegati.
Cosa conviene?
Per poter avere pieno valore legale, però, è necessario che mittente e destinatario siano in possesso di una casella PEC presso uno dei gestori autorizzati iscritti all’elenco pubblico tenuto dall’Agenzia per l’Italia Digitale.
Se, da un lato, la PEC consente al mittente di disporre di una documentazione legalmente valida dell’invio e dell’avvenuto recapito della comunicazione, dall’altro lato non è in grado, da sola, di identificare il mittente del messaggio: la certezza dell’identità può essere certificata solo tramite un utilizzo congiunto della firma elettronica.
Differenze
A differenza della PEC, il Servizio elettronico di recapito certificato qualificato (SERCQ) renderà certe le identità di mittente e destinatario – si dice che integri in maniera nativa la certezza delle loro identità – ma richiederà dei meccanismi di autenticazione (strong authentication) da parte di ognuno di essi (mittente/destinatario) che, come accennato, devono ancora essere compiutamente definiti a livello Ue, conformemente al Regolamento Eidas.
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Crediti:
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